回望2019:在爬坡过坎中克难奋进

  •   “践行新发展理念,推动高质量发展,较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务,全面建成小康社会取得重大进展。”1月7日,省十三届人大三次会议开幕,省长许勤在所作政府工作报告中回顾2019年工作时说。

      经济运行稳中有进,产业结构持续优化,改革开放全面深化,生态环境明显好转,民生水平不断提高……面对风险挑战明显上升的外部环境,面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战,面对两难多难问题增多的复杂局面,我们坚持稳中求进工作总基调,按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动全省经济社会发展取得新成就。

      许勤说,回望过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,成绩来之不易。

      2019年,我省坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,举全省之力办好“三件大事”。

      这一年,84项年度重点任务全部完成。北京大兴国际机场通航开启了通往世界“新国门”,京张高铁建成通车标志着冬奥会配套建设取得新进展,延崇高速主线建成,区域交通一体化格局不断完善。

      这一年,生态环境联建联防联治持续深化,张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区获批建设。

      这一年,落实与京津新一轮战略合作协议,北京大兴国际机场临空经济区启动建设,全力支持北京城市副中心建设,推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。

      这一年,133家省内医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认,京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。

      去年,雄安新区规划建设进入新阶段。报告从设计规划、配套政策、项目建设等多个方面进行了总结。

      ——高质量高标准完善新区规划体系,起步区控规和启动区控详规获中央批准实施,出台金融、开放、投资审批等11项配套政策。

      ——统筹推进流域治理和生态补水,白洋淀湖心区断面水质提升到Ⅳ类,新增造林20万亩,雄安新区画卷徐徐铺展。

      2019年是冬奥筹办总体工作由“专项计划阶段”转入“测试就绪阶段”的重要一年,也是冬奥场馆和配套基础设施建设全面攻坚的关键一年。去年,冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进。

      坚持“四个办奥”理念,高质量推进场馆和配套基础设施建设,赛会服务保障工作不断深化,76个冬奥项目全部开工建设、36个完工。出台促进冰雪产业发展专项支持政策,张家口冰雪装备产业园落地项目32个。

      申办北京冬奥会,一个重要目的是推动我国冰雪运动快速进步,推动全民健身广泛开展。

      去年,我省冰雪运动加快发展,成功举办首届全省冰雪运动会,广泛开展群众性冰雪活动,参与人次达到1300万,带动了更多群众感受冰雪魅力、追逐冬奥梦想。

      科技创新实现新突破、供给侧结构性改革持续深化、城乡区域协调发展扎实推进、改革开放迈出重要步伐……一年来,我省认真贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决去、主动调、加快转,构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,扎实推进高质量发展进入新阶段。

      报告提到,2019年我省产业结构持续优化。战略性新兴产业增加值增长10%左右,高新技术产业增加值增长12%左右。国家级高新技术企业突破7000家,总数是三年前历史总和的3.5倍。新增科技型中小企业1.1万家。科技创新工作连续两年获国务院通报表扬。

      这样的成绩,得益于我省在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境等方面的不懈努力。

      2019年,我省创新载体建设提速——新增省部共建国家重点实验室2家、总数达到12家。模式动物表型与遗传硏究国家重大科技基础设施在涿州开工建设。新增省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等307家,科技成果展示交易中心投入运营。

      此外,创新环境更趋优化——承德市获批国家可持续发展议程创新示范区。石药集团创新药“玄宁”得到国际最高标准认证。成功举办2019崇礼创新论坛和省第7届创新创业大赛。新建院士工作站53家,省级以上孵化器、众创空间、星创天地882家。

      去年,协同创新步伐加快——推动京津冀创新资源共享、资质互认,共建省级以上创新平台98家、产业技术创新联盟76家,吸纳北京技术合同成交额200亿元以上。

      去年,我省去产能任务超额完成。压减退出钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。廊坊钢铁产能全部出清。

      2019年,在“去”的同时,我省传统产业提质增效——实施10大优势产业提升和千项技改工程。新增“专精特新”中小企业500家。设区市工业设计中心全覆盖,工业设计加速赋能传统产业,产品附加值明显提高。

      此外,新兴产业快速发展——大数据物联网、生物医药、智能制造等十大新兴产业加速成长,高新技术产业化示范等六大工程有力推进。制定实施5G产业政策,发展壮大数字经济。被动房、应急装备、康辅器具和冰雪产业发展势头良好,氢能、太赫兹、超材料等未来产业加紧布局。高端研发、信息服务等现代服务业快速发展。

      2019年,我省城乡区域协调发展扎实推进。主要体现在——新型城镇化取得新进展,区域经济增长极加速形成,乡村振兴战略深入实施。

      ——制定新型城镇化与城乡统筹示范区实施方案,城市基础设施和公共服务能力稳步提高,精细化管理水平不断提升。县城建设扩容提质,特色小城镇有序发展,常住人口城镇化率达到57.6%。

      ——出台推动沿海经济、城市经济、县域经济高质量发展政策。发展壮大12个省级重点产业,加力升级市级主导产业,制定107个县域特色产业振兴计划,清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、安国中药等超百亿元特色产业集群达74个。

      ——粮食产量连续7年稳定在700亿斤以上,乳制品产量位居全国前列。建成农村公路9741公里,1073个“空心村”启动治理,改造卫生厕所200多万座,完成4.4万个村清洁行动任务。

      报告提到,过去一年,我省市场化改革取得新成效。其中,落实减税降费政策,企业减负近800亿元。“放管服”改革不断深化,深入开展“三深化三提升”活动,省级政务服务大厅建成运营,行政许可事项进一步精简,1484项服务事项实现“指尖办”,新增市场主体128.8万户、增长14.4%。

      民营经济实现新发展。新奥集团、长城汽车等33家企业入围“2019中国民营企业500强”,比上年新增9家、增幅居全国第一。

      去年,我省开放发展呈现新气象。报告中两个数据引人关注——实际利用外资增长5%以上,“一带一路”沿线倍。

      ——组织企业参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛和中国国际进口博览会,成功举办中国国际数字经济博览会、第23届国际被动房大会、中国国际物流发展大会、“5·18”经洽会和第三届世界冀商大会,开展赴港澳招商活动。

      ——长城汽车俄罗斯图拉州项目成为国际产能合作又一标志性工程。河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开,“证照分离”改革全覆盖。石家庄获批全国跨境电子商务综合试验区。推动开发区二次创业,营业收入超千亿元开发区达20家。

      这一年,扶贫脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,剩余1448个贫困村全部出列、13个国定贫困县将全部摘帽。高位推动东西部扶贫协作,28个受援县高质量完成协议任务。“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁任务提前完成。率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》。

      这一年,污染防治精准有效。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,对5.56万家涉气企业建立排放数据库,实行差异化定量管控和正面清单监管。

      ——实施生态保护修复工程,河湖生态补水17.7亿立方米,压减地下水超采量7.3亿立方米,治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定获国家森林城市称号。

      这一年,重大风险有效化解。全面排查整治非法集资、政府债务、房地产等领域风险隐患,依法处置P2P网贷等一批金融风险。违建、矿山等6个领域清理规范取得重大进展。

      去年,我省坚持人民利益至上,把群众的小事当作自己的大事,着力办好民生实事,让人民群众得到更多实惠,一般公共预算支出的80%以上用于民生。

      ——城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%左右,城镇新增就业89.6万人、超额完成年度计划,35.4万贫困人口稳定脱贫。棚户区改造开工12.7万套,完成农村危房改造7.7万户,改造老旧小区2779个。20项民心工程全部完成。

      ——职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高,农村低保标准平均增长12.6%。

      ——治疗心脑血管等疾病的25种药品集中采购价格平均下降63%。异地就医备案平台投入运行。

      ——全省义务教育基本均衡发展通过国家验收,新改扩建公办幼儿园245所、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍58万平方米;高职招生26.7万人,超额完成扩招任务。

      ——组建医联体255个,633家乡镇卫生院与村卫生室实现一体化管理,疾病防控取得积极成效。

      ——制定大运河文化保护传承发展规划。《塞罕长歌》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。

      2019年,是新中国成立70周年,这一年,一大批杰出的燕赵儿女为河北增光添彩——李延年荣获“共和国勋章”,李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号,河钢塞尔维亚公司管理团队荣获“时代楷模”,吕玉兰等7人和塞罕坝林场先进群体入选“最美奋斗者”,15个集体和20名个人获全国民族团结进步表彰,他们的光辉事迹,不断激励着我们奋勇前行。(记者 周聪聪)